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Monday, April 25, 2011

泛亞鐵路工程啟動的意義


連接中國、寮國、泰國、馬來西亞與新加坡的泛亞高速鐵路昨日正式動工建設,有關協議初步確定這條泛亞高鐵分東、中、西線3個方案,各線將分段開建,整個鐵路網預料在2020年完成。這是亞洲一件大事,也有世界普遍性的意義。由於中南半島獨特的地理位置,導致相關國家的隔閡與疏離,現在則藉先進的科技和國際財團的融資使之重新結合,希望以此結束半島國家各自為政的歷史。

在這之前,橫跨波蘭、俄羅斯、外蒙古到中國的歐亞鐵路,這條不換軌貨運鐵路已開始運行。過去歐亞鐵路主要是通過俄羅斯運行,但因各國鐵軌制式的不同而須要中途換車,因此歐亞貨運一直存在耗時費力與代價昂貴的問題;如今歐亞鐵路通行,不但為相關國家帶來巨大的經濟效益,而且也極大提昇它們的經濟和戰略地位。而泛亞鐵路工程的啟動,意味著泛亞鐵路東南亞走廊的部份工程在醞釀多時後,正式落實。一如歐亞鐵路,泛亞鐵路的開展將帶動中國與東盟地區的經濟整合,並間接為中國的戰略安全提供了保障。目前初步估計,泛亞高鐵造價每公里1億至1億5千萬人民幣(約4千600萬至6千900萬令吉),只需國外造價的三分之一至一半之間,從經濟的角度而言是較為實惠的。

從宏觀的角度來看,泛亞鐵路不過是中國全球鐵路網絡的其中一段而已。據悉近年來積極開拓海外鐵路建設市場的中國鐵道部,計劃在今年落實與阿聯酋、巴西、美國、俄羅斯、波蘭、伊朗、保加利亞等國家鐵路建設合作意向。從政治上說,泛亞鐵路的開通,使中國與中南半島各國打成一片,對促進建立中國與東盟具現實意義;從經濟上說,中國與東盟各國今後在交通、貿易及旅遊等交流更加密切,特別是泛亞鐵路東、中、西線的通行,對加快中國與東盟及其他地區人、物的交流影響殊大。

從進一步的意義看,泛亞鐵路開通後,可以銜接中國通往歐洲的鐵路網絡,跨越哈薩克斯坦、伊朗、土耳其和土庫曼等國。與此同時,泛亞鐵路也可與“歐洲大隧道”連接,自從英法隧道開通後,歐洲還有瑞典到丹麥的大隧道,從西班牙到摩洛哥經由直布羅陀海峽的海底隧道都將在積極規劃中;特別是直布羅陀海峽隧道的興建不只是連接西、摩兩國,而是連接歐洲和非洲兩個大陸的隧道。而在亞洲,則有印尼瓜哇島和蘇門答臘之間的遜達海峽隧道,日本北海道連接俄羅斯薩哈林的宗谷海峽,以及日本連接韓國的海底隧道等,都將一一成為事實。尤其是俄羅斯和美國通過白令海峽隧道,可以使美洲和歐洲兩大陸直接連繫,除了大洋洲之外,世界各大洲都可以用人工連接成一片。在這個意義上說,泛亞鐵路也可接通全球各大隧道,開啟人、物交流的新紀元。

以中南半島各國而言,在擴大對外開放之中,可以放手藉助國際資金和高科技開發本國一些巨大的項目,如電力樞紐工程、地下鐵工程、高速電動火車、民航機場、通訊設施等,都可以向外資招手。在泛亞鐵路開通後,各先進國家都願意到東盟來投資開發,無論是資金、人才、技術,東盟國家都可以善於運用。只要寨、柬、緬、越建立一系列完善的法律和維護穩定的政治環境和社會秩序,予外資以可靠的保障,這些國家的政策開放必能大踏步發展。

但在泛亞鐵道實際操作過程中,尚有一些不確定因素,包括:一、鐵路沿線的安全問題,整條鐵路最不安全的是中、緬、泰所謂“金三角”一帶,目前這一地區仍處於無政府狀態,充斥許多不確定性;二、緬甸國內發展的不可預測性,近年來緬甸軍政府的威權加強,導致社會潛伏風險,社會呈現日益封閉的跡象,將提高投資該鐵路項目的風險;三、越南、柬埔寨、緬甸多天災特點,近年來這些國家水患頻仍,也引起投資者的三思。

星洲日報/社論‧2011.04.25